“议程设置功能”假说自提出之后，就引起了传播学界的广泛注目，许多学者纷纷对它进行探讨和验证，并形成了“议程

设置功能”理论。请论述这个理论的基本观点，并结合新媒介的技术特点，论述该理论在现代媒介环境下面对的挑战及其不足。