《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》指出，要促进城镇化的健康发展，坚持大中小城市和小城镇协调发展，

提高城镇综合承载能力，按照______、______、______、______的原则，积极稳妥地推进城镇化，逐步改变城乡二元结构。