[案例概况] 某工程进行招标,规定各投标单位递交投标文件截止期及开标时间为中午12点整。有6个投标人出席,共
[案例概况]
某工程进行招标,规定各投标单位递交投标文件截止期及开标时间为中午12点整。有6个投标人出席,共递交37份投标文件,其中有一个出席者同时代表两个投标人。业主通知此人,他只能投一份投标文件而应撤回一份投标文件。另一名投标人晚到了10分钟,原因是门口警卫搞错人,把他阻拦了。随后警卫向他表示了歉意,并出面证实了他迟到的原因。但业主拒绝考虑他交来的投标文件。
业主的做法对不对?
[案例概况]
某工程进行招标,规定各投标单位递交投标文件截止期及开标时间为中午12点整。有6个投标人出席,共递交37份投标文件,其中有一个出席者同时代表两个投标人。业主通知此人,他只能投一份投标文件而应撤回一份投标文件。另一名投标人晚到了10分钟,原因是门口警卫搞错人,把他阻拦了。随后警卫向他表示了歉意,并出面证实了他迟到的原因。但业主拒绝考虑他交来的投标文件。
业主的做法对不对?
第1题
[案例概况]
某住宅工程建筑面积为4200m2,按概算指标计算出每平方米建筑面积的土建单位直接费为1200元。因概算指标的基础埋深和墙体厚度与设计规定的不同,需要对概算单价进行修正。
第2题
南昌某工程招投标案例
2004年8月初,江西省南昌市某部门新建大楼完工,申请对其装饰装修工程进行招标,由于采购申请人的时间要求较紧,经批准,政府采购中心决定采用邀请招标的采购方式进行采购。经资格预审,南岛设计装饰工程公司、深晶建筑装饰工程有限公司、江亚装饰集团有限公司、广美设计装饰工程公司四家人围并取回招标文件,其中江亚集团实力雄厚、资金充足,其知名度、美誉度和获奖次数是最突出的,为其他三家望尘莫及。8月17日开标,四家投标价分别为南岛公司96万元、深晶公司82万元、江亚集团80万元、广美公司60万元,最终广美公司以最低价中标。2005年6月2日,也就是广美公司施工完成两个月后,江亚集团向政府采购管理部门提出投诉,认为:
1. 根据《中华人民共和国招标投标法》(以下简称《招标投标法》)第四十条的规定:“中标人的投标应符合下列条件之一:①能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准;②能够满足招标文件的实质性要求,并且经评审的投标价格最低;但是投标价格低于成本的除外”。以及《政府采购法》第七十三条第三款“采购合同已经履行的,给采购人、供应商造成损失的,由责任人承担赔偿责任。”广美公司投标价格低于项目成本价,使自己的利益受到损害,要求广美公司赔偿损失。
2. 广美公司在中标后,其与采购人新订立的后续工程资金高于原中标价金额的10%,根据《政府采购法》第四十九条的规定:“政府采购合同履行中,采购人需追加与合同标的相同的货物、工程或者服务的,在不改变合同其他条款的前提下,可以与供应商协商签订补充合同,但所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的10%。”要求政府采购中心对新增附属工程重新组织招标。
而广美公司则认为,自己报出的投标价并未低于成本,并提出了相关资料证据证明,因此并不存在以低于成本价中标,更谈不上赔偿。政府采购招标代理机构认为,在广美公司设计装饰工程公司完工后,其后续附加工程资金25万元确实高于原中标金额的10%,但考虑到所增附加工程琐碎和配套性以及政府采购招标的成本效益原则,决定采用单一来源的采购方式,仍由广美公司承揽附属工程。
经查实,广美公司的中标价略高于招标项目的有效成本,但是在实施工程的过程中,擅自变更了设计要求,并降低了材料质量。
结合案例,请回答以下问题,并说明理由:
第3题
案例二:工程咨询报价分析
某业主拟招标选择一家工程咨询公司来编制某项目的可行性研究报告,资格预审后有三家符合标准条件的工程咨询公司参加了投标。本次评标,技术标的权重为70%,商务标的权重为30%。技术标对工程咨询公司的经验、本项目拟采用的咨询方法和项目组人员构成三个分项进行评审,分项权重分别为20%、30%和50%。评标委员会由5人组成,评委们对三家咨询公司的技术标评分结果如表7-1所示。三家咨询公司的投标报价分别为:A公司120万元,B公司115万元,C公司125万元。
表7-1 技术标评价打分
|
结合案例,请回答以下问题:
第4题
A.招标人具有编制招标文件和组织评标能力的,可以自行办理招标事宜。依法必须进行招标的项目,招标人自行办理招标事宜的,应当向有关行政监督部门备案。投标保证金一般不得超过投标总价的2%,但最高不得超过80万元人民币。
B.自招标文件出售之日起至停止出售之日止,最短不得少于5天。此5天,是说5个日历天,而非5个工作日。
C.规定的投标有效期截止时间不妥、在评标过程中改变评标方法不妥、建设单位指定d公司作为a公司的分包单位不妥。
D.建设单位于7月15日确定中标人,于7月16日向a公司发出中标通知书是不妥的,没有三天的监督公示环节。
E.招标人应当在向中标人发出中标通知书的同时将中标结果通知所有未中标的投标人、签订合同后5个工作日内向未中标的投标人退还投标保证金、确定中标人之日起15日内,向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告。
第5题
背景
某商品住宅小区建设的招标大会上,共有6家单位来进行投标。在开标大会上,最后评分环节中,某实力强大的单位仅获得87.5分,而胜出并中标单位获得了96.8分。在分析原因时发现:在评分标准中,“信誉分”评分规定中,以同类工程获奖证书为依据,其中“省优”以上每项3分,限15分;“市优”以上每项2分,限10分;“优良”以上每项1分,限10分。而该单位经营人员认为“省优”是在“优良”的基础上评定的。为证实自己的实力,在投标书中附上了“鲁班奖”三项,“省优”15项,“市优”10项,而未附上“优良”项目(该单位实际有“优良”奖项上百件)。在评定时,评标委员会以其缺项为由,扣去其10分。从而失去了中标的机会。
第6题
A.评标委员会成员某甲系施工单位的一名股东,某甲未通报该情况而进行评标
B.成员某乙在评标过程中坚持自己的看法,与另一成员发生争执吵嚷
C.成员某丙在评标结果公布之前即公开发表自己对于投标方案的看法和意见
D.成员某丁在评标尚未结束时,接受了某投标单位赠送的购物券,但是并未马上使用
第7题
A.招标人已经依法成立
B.相应资金已经落实
C.招标所需的设计图已经完成
D.2名以上的专职投标业务员已经到位
E.所有人员熟悉《招标投标法》及有关法规规章
第8题
案例:广西首次公开招标采购
时间:1999年2月6日至7日
采购对象:电脑网络设备和计生医疗设备
采购单位:广西计生委、广西大学、广西民族学院、广西师范大学、广西中医学院和广西财经学校
采购方式:公开招标
采购规模:采购资金总预算681.025万元
招标机构:广西政府采购管理中心和广西建设工程机电设备招标中心,前者主要负责组织、协调和监督,后者负责招标业务工作
采购过程:
1. 准备阶段
准备阶段主要做好如下工作:
(1)由财政厅文教处核定采购单位的购置计划,采购管理中心根据此购置计划编制采购计划。
(2)确定评标人员,组成评标小组,确定评标标准。
(3)确定公证人员,联系新闻单位。
(4)制作招标文件(以广西建设工程机电招标中心为主,采购管理中心、财政厅法制处、广西计生委、广西教育厅参与)。招标文件主要包括招标通告、投标人须知及前附表、货物需求一览表、经济合同基本条款、投标报价表及售后服务承诺书、投标人资格审查表、投标函格式、合同书格式及法人授权委托书格式等内容。
2. 发出通告和招标阶段
通过《广西日报》、广西电视台发布招标通告;出售标书,有102家供应商购买了标书,其中电脑网络设备76家,计生医疗设备26家;有54家供应商参加了投标,其中电脑网络36家,计生医疗设备18家;按投标总价的2%收取投标保证金,中标人的投标保证金自中标日起自行转为履约保证金,未中标人的投标保证金,将在中标通知书发出后7天内予以退还。
3. 开标、评标阶段
开标时举行新闻发布会,宣布参加开标会的有关单位:自治区人大、政协、纪委、监察厅、技术监督局、工商局、物价局、审计厅、财政厅各有关处、新闻单位、公证部门和采购单位;宣布评标原则、中标标准和评委,宣布投标人数;唱标;公证。进入评标阶段后,对投标人资格进行审核,确定供应商47家,再由专有评委进行商务和技术性审查,确定了36家供应商进入详评,评标小组按事前确定的评分原则和办法进行综合评定。有21家供应商成为各分标前三名中标候选人,经采购管理中心复核,按评标标准和原则规定,最后确定10家中标单位,其中电脑网络设备6家,计生医疗设备4家,由公证部门公证。
4. 中标和签约阶段
由评标小组写出评标报告,经采购管理中心审核并确定中标单位后,发出中标通知,中标方接到中标通知书后,按中标通知书中规定的时间地点与买方签订经济合同,并向采购管理中心提交中标金额5%的履约保证金(其中部分由投标保证金全额转成);及时进行投标保证金的转退工作。
5. 履约阶段
供应商按合同规定向采购单位提供商品及相关服务,经采购单位验收合格后,由采购管理中心按合同付款。
效果分析:
1. 节约支出,提高了资金使用效益。此次采购资金总预算是681.025万元,总中标金额547.91万元,实际节约额133.1万元,资金节约率19.6%。
2. 体现了公开、公平、公正和物有所值原则。此次招标活动,严格执行程序,行为规范,公开了评分原则和中标标准,对投标人一视同仁,平等对待,机会均等,由公正部门参加全过程,并现场公正,由专家进行商务和技术性评审,产品质量有保证,买卖双方满意。
3. 设备配套标准不统一,审批有一定的难度;评分标准有待改进和完善,如在品牌和价格方面难以做到完全标准化,评委意见会出现分歧,影响公正。
4. 对供应商的资格审查需要一定时间,影响工作进度,因此,需及时建立信息库,全面掌握供应商及采购单位、社会中介机构、商品的基本性能和技术参数等资料,以便今后采购活动的开展。
5. 此次采购活动委托社会中介机构进行业务操作,减少了采购管理部门的工作量,提高了工作效率,是一个有益的尝试,为了保证采购工作的公正和顺利进行,应注意对社会中介机构的选择,加强管理,定期审核。
6. 实行集中采购对供应商提出了更高要求,不仅要求供应商有较强的实力,而且促使供应商不断改进生产技术、提高产品质量,增加产品花色品种,降低产品成本,提供优质服务等。
7. 此次招标活动工作量大、时间长,适合大规模采购活动。
请结合案例回答以下问题:
第9题
案例一:某工程项目案例
某工程项目采用20m预制箱梁,业主委托某监理单位进行施工招标及施工阶段的监理任务。业主对工程发包提出两种方案:一是采用平行发包模式,即预制箱梁、安装和土建工程分别发包;另一种是采用总分包模式,即由土建施工单位总承包,箱梁的预制及安装列入总承包范围再分包。
结合案例,请回答以下问题:
第10题
案例二:某供应商在招投标中的困惑
某供应商提交了设备招标的投标书,自称能满足招标要求的技术规格的全部条款,并在其投标书中附有该产品的技术说明书,投标书中填入某项详细的技术指标与其产品说明书中的印刷的指标有出入。产品说明书中的指标不能满足招标文件的要求,而投标书中填入的指标可以满足要求。该投标书为最低报价的投标书。招标人拒绝了该投标书,理由是该产品说明书中的技术指标不能满足要求。该投标人申诉说,其投标书中已经说明可以按照招标文件要求的技术规格供货,而产品说明书只是提供参考,他应该被认为提交了最低评标价而中标。
结合案例,请回答以下问题:
第11题
案例一:世界银行贷款项目土建工程采购评标案例
某世界银行贷款高速公路项目土建工程2000年7月31日开标,评标报告8月29日递交世界银行审查。本次招标共有9个合同,招标单位建议合同HAFJ-1,-2,-8,-9低报价的投标人,其他5个合同的最低投标人因工期短、设备少等原因初评时被淘汰。其中3个合同的报价和授标建议如下:
世界银行在2000年9月4日对合同HAFJ-1,-2,-8,-9的授标建议发出了不反对意见,同时没有同意其他5个合同的拒标理由和授标建议,原因是承包人必须按招标文件的要求完成合同项下的全部工程,只要不实质上改变报价,承包人可以按业主的要求调整施工组织设计,所缺的部分设备可以租赁或新购。
招标单位在2000年9月20日、10月12日和10月26日三次补充报告提供的投标人的财务报表说明,HAFJ-4的最低报价的投标人的现金流量不能满足300万元的流动资金的要求(投标人仅有存款63万元,流动资产比流动负债只多200万元,速动比0.55)。HAFJ-6的最低报价的投标人的财务状况差,现金流量不能满足300万元的流动资金的要求(投标人仅有存款余额55万元,流动比0.758,资不抵债,速动比0.14,1999年年末亏损198万元)。世界银行2000年10月31日复函同意招标单位拒绝最低报价的理由,第二低标为最低评标价。
HAFJ-7的最低报价的投标人的投标书报价4715952元没有单价,根据招标文件,投标人须知第22.1条的规定,在投标截止期前对报价的修改必须附有相应的单价。所以其折扣不予承认,只承认工程量清单中有单价的总报价5215951元,其报价排序由最低变为第三低。原HAFJ-7季价第二低投股标人已中HAFJ-9标,其财务能力不足以同时履行两个合同。世界银行于2001年2月2日发出了同意招标单位建议合同HAFJ-7授标给原第三低报价的投标人的不反对意见函。
一般来说,世界银行接受的拒绝低标的理由是资格和财务方面的欠缺。如果进行对资格预审,除非投标人资格和财务状况有实质性的退化,对于土建工程来说很难找到其他拒绝低标的理由。对于设备招标而言,世界银行接受关键技术参数不满足招标文件要求而拒绝低标的理由。
结合案例,请回答以下问题: