耕地保护的外部性分析 耕地是人类社会生存、繁衍和发展的基础。因此，“保护耕地就是保护我们的生命线”。中共中

耕地保护的外部性分析

耕地是人类社会生存、繁衍和发展的基础。因此，“保护耕地就是保护我们的生命线”。中共中央、国务院高瞻远瞩，一贯强调保护耕地对我国社会稳定和持续发展的重要性，提出要实行最严格的耕地保护制度，并从立法、司法、行政、制度建设、教育、惩治违法违规行为等方面采取了一系列重大措施。但是，我们很遗憾地看到，我国耕地保护工作进展还不尽如人意。近年来耕地锐减和非法圈占土地搞开发区的情况依然十分严重。1997年到2002年，六年间耕地减少636.13万公顷，补充耕地225.2万公顷，净减少410.93万公顷。到2003年年底耕地已从1.3亿公顷锐减到1.234亿公顷。耕地保护问题之所以一再得不到根本的解决，其中一个重要的原因就是耕地保护的外部性价值被忽略了，忽视了耕地保护的生态效益和社会效益，导致了从表面上看耕地保护的效益似乎比工业化和城市化所带来的效益要低很多。在利益的驱动下，耕地保护就比较困难。