国家鼓励短缺药品的研制和生产，对临床急需的（)予以优先审评审批。

ACD

解析：

解析：《药品管理法》第九十六条规定，国家鼓励短缺药品的研制和生产，对临床急需的短缺药品、防治重大传染病和罕见病等疾病的新药予以优先审评审批。