当公共产品由政府来配置时，很难决定到底要提供__________产品。因为公共产品具有__________，每单

位公共产品的边际收益等于所有消费者从这一单位产品中所获得的边际收益的__________。每个消费者的___________为额外增加的一单位的公共产品的供给而愿意支付的价格。正是由于个人的边际收益__________边际社会收益，没有人愿意为有效产量的公共产品付费。为了实现社会福利的最大化，政府应该在边际社会收益 ___________边际社会成本这一点上生产公共产品。但是，公共产品的边际社会收益很难衡量。