案例二大学生就业难问题 2003年我国高校毕业生总数达212万人，2004年达到280万人。同时，在全

社会就业形势严峻的情况下，大学生就业难成为突出的社会问题。这一问题也在全国人民代表大会上第一次被写进了政府工作报告之中。 这一问题的出现原因是多方面的。一方面，企业抱怨招人难，另一方面，大学毕业生找工作难。也有人说这主要是高校扩招的原因。但有资料显示，我国大学生在适龄(18—22岁)人口中所占的比例仅为15％，而与我国人均GDP相当的国家如菲律宾、泰国，大学生在适龄人口中所占的比例则分别为31％、37％，这些国家大学生就业难问题并不那么突出。 试就这一问题。从政府职能角度谈谈你的看法。